警浮濫記功 竟佔公職8成 賞多高官 懲多基層「打擊士氣」

[2013-08-16  蘋果日報]

       警界重賞重罰，但考試院卻發現賞得是高官，罰的都是基層警員！銓敘部昨首次在考試院會提出警察獎懲調查報告，發現近三年來，六萬三千名警察中，一次記兩大功的人次高達公職獎勵人次的八成一，且多是主管獲獎；而懲戒人次佔受懲公職的七成八，但多是小警員受罰，「獎從上起、罰由下來」狀況嚴重。朝野立委痛批「不符比例原則、打擊基層士氣」。

　　考試院長關中在院會裁示，警察人員有連坐處分，獎懲頻率高自有其特殊性，但若是一票人記獎都是高官，受苦受罰都是小警員，那就有浮濫之嫌，他要求銓敘部追查失衡狀況。警政署承諾，將落實執行內政部考績委員會決議，一次記兩大功人數不超過以往類似案件七成為原則，並以承辦人員為主要獎勵對象，加強從嚴審核。

　　警政署拒記功限額

　　警界人士透露，連記兩大功者可獲晉級，反映在薪水上就是「加薪」，如薪俸到頂者，核定後最多可加發兩個月考績獎金。銓敘部調查，適用《考績法》的公職人員逾二十五萬人，警察就佔了四分之一，近三年來，警察一次記兩大功的有八百九十九人次，佔受獎公職的八成一，受懲戒處分人次四百九十一人，佔受懲公職的七成八，呈現重獎厚賞、嚴懲峻罰的特性，但一次記兩大功多屬主管，受懲戒處分多為官等較低者，警察停、免職比率也較其他公職高，顯見警察涉及利益衝突導致較多違法亂紀情事，建議修改《公務人員考績法》或配套子法，建立衡平且妥適的獎懲制度。銓敘部認為，警政署內規「冒生命危險」、「捕獲重要案犯」等標準多屬不確定法律概念，建議除敏感及維安機密，以後當月或當季公布受獎人員具體事蹟，以昭公信。銓敘部另要求限制同一警員在同一年度內記兩大功專案考績次數，但遭警政署拒絕。

　　基層改《論語》挖苦

　　警政署主祕陳國恩回應，查槍、查毒品、追查詐欺犯等重大刑案，以及重大合併選舉等，會預先訂定專案標準，首功人員才有兩大功，除了選舉可能有主管獲獎，其餘應屬基層偵查員和小隊長居多。不過台北市某警分局警員改編《論語》，笑稱「有懲，基層服其勞；有大功，長官先」，暗諷警界存在已久的不成文陋習。

　　衝鋒緝毒分無嘉獎

　　藍委徐欣瑩舉例，抓一名販毒者，至少出動十二名員警衝鋒陷陣，均分六支嘉獎，「坐辦公桌、吹冷氣的高官卻能記功，不符比例原則，嚴重打擊基層士氣。」綠委李俊俋說，警察有很多敘獎機會，「但為何都是高官記大功，懲處時卻都是基層同仁受過，該負責的沒事？」獎懲應該具體、落實，真的有功才能記，而非長官都有份。